Советы юриста

Госзакупки: как начать работать и избежать распространенных ошибок

Этому способствовали новые механизмы господдержки: увеличение квот на закупки у малых и средних предприятий с 20% до 25%, распространение обязанности соблюдать квоты на всех заказчиков по 223-ФЗ, разрешение предпринимателям заключать офсетные договоры и участвовать в программах «выращивания» крупных компаний.

Сейчас у МСП закупают около 1,1 млн позиций, при этом наибольшие доли принадлежат товарам производственного назначения (70%) и инновационным, высокотехнологичным продуктам (9%).

И, действительно, участие в госзакупках — это хорошие возможности для МСП: можно получить крупного и надёжного заказчика, который точно заплатит, увеличить объёмы продаж и расширить географию реализации. 

Госзакупки невозможно покорить без особых знаний и подготовки. Для тех, кто планирует делать первые шаги в этом деле, мы подготовили список этапов, которые нужно пройти перед подачей первой заявки на участие. 

Шаг № 1. Изучение законов

В госзакупках 2 закона — 44-ФЗ, регулирующий тендеры бюджетной сферы, и 223-ФЗ, по которому торги организуют компании с государственным участием.

С одной стороны, эти законы подробно объясняют основные правила игры. С другой стороны, этих правил и требований очень много, что и представляется основной сложностью. Но ведь и бизнес в принципе — непростое дело, в котором страхи не должны стоять на пути к успеху.

В законах нужно разобраться, а после первой удачной закупки, эта сфера деятельности перестанет казаться сложной. 

Новичкам часто рекомендуют начинать с тендеров по 44-ФЗ, а уже потом пробовать закупки по 223-ФЗ. 

Шаг № 2. Мониторинг новостей

Вторая сложность в госзакупках — частые изменения. Они не всегда глобальные и не для всех, но знать их нужно. Поэтому регулярно необходимо мониторить нововведения, чтобы не допускать ошибок при очередном участии.

Так, например, к последним фундаментальным изменениям можно отнести введение электронного актирования в 2022 году: теперь на этапе исполнения контракта поставщики и заказчики обязаны обмениваться только электронными документами, тогда как раньше разрешалось подписывать и передавать бумажные.

А с 1 января 2023 года к некоторым товарам предъявляют экологические требования — в закупках необходимо указывать долю вторсырья.  

Мониторить изменения в госзакупках можно на официальном сайте ЕИС. Все важные изменения публикуются в разделе «Новости». 

Шаг № 3. Получение электронной подписи

Основную долю тендеров сейчас проводят в электронном виде, поэтому не обойтись без квалифицированного сертификата электронной подписи, который выдаёт ФНС. И зарегистрироваться в Единой информационной системе в сфере закупок без электронной подписи и настроенного рабочего места не получится. 

Выпустить квалифицированную электронную подпись руководитель компании или ИП может без посещения ФНС. При открытии РКО в СберБанке ЭП от ФНС и токен предоставляются бесплатно. Можно выбрать офис для подачи документов на выпуск электронной подписи и проконсультироваться по любым вопросам, в том числе по настройке рабочего места для применения ЭП. 

Шаг № 4. Регистрация в ЕИС и на ЭТП

Все участники госзакупок регистрируются в Единой информационной системе (ЕИС) и размещают информацию о себе и документы в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ).

Регистрация в системе действует бессрочно, а после её завершения (может занять до 16 дней) поставщика автоматически аккредитуют на 8 федеральных электронных торговых площадках (ЭТП). 

Подробные руководства по регистрации представлены на сайте ЕИС. 

Шаг № 5. Поиск первой закупки 

Первый опыт самый важный, поэтому не стоит торопиться и выбирать первую попавшуюся закупку в своей сфере.

Стоит подумать, насколько выгодна сделка, принесёт ли она желаемый объём прибыли, хватит ли возможностей для исполнения контракта, а также внимательно оценить риски. Проанализировать заказчиков и конкурентов можно непосредственно в ЕИС или через специальные агрегаторы закупок. 

Найдя подходящую закупку, желательно получить как можно больше информации о заказчике. Всего за 2 минуты Сервис проверки контрагентов предоставит полный отчёт о компании. В нём будут данные из более 20 открытых источников информации, в том числе и сведения о реальном опыте в сфере госзакупок. 

Когда выбрали тендер, внимательно изучите техническое задание, инструкцию по заполнению заявки и проект контракта — все документы должны быть в карточке закупки. 

Пять ошибок новичков в заявке на участие в закупке

Чтобы на самом старте не разочароваться в госзакупках, получив отказ в участии, постарайтесь избежать самых частых ошибок:

  • Не раскрывайте данные поставщика в первой части заявки. 

В первой части — только предложение: характеристики товара, фотографии, схемы, чертежи. Во второй части — информация о поставщике: наименование, бренд, контакты, опыт в сфере закупок.

Если нарушить анонимность поставщика в первой части, заявку отклонят. 

  • Не ошибайтесь в наименовании страны происхождения товара. 

Например, вместо Российской Федерации не стоит указывать РФ или допускать орфографические ошибки в названии.

Уточните написание в Общероссийском классификаторе стран мира (ОКСМ). 

  • Не оформляйте техническую часть заявки без уточнения, если сомневаетесь в правильности технических характеристик товара по документам тендера.

Заказчик может ошибиться в документах, указав невозможные технические показатели или неточные формулировки. Поэтому обязательно изучите технические характеристики, и если появятся сомнения, запросите у заказчика разъяснения. 

  • Не подавайте заявку, если нет сведений в Едином реестре СМП.

Это касается тех тендеров, которые только для СМП. Единый реестр СМП налоговая формирует автоматически на основании сведений налоговой отчётности. Обновляется он 10 числа каждого месяца.

Проверить наличие сведений о компании или ИП в реестре, а также их корректность можно на сайте ФНС. 

  • Не подавайте заявку, если сведения о компании в ЕИС некорректны. 
  • Если в компании были изменения, например, сменился юридический адрес, наименование организации или гендиректор, своевременно актуализируйте данные в ЕИС.
  • При несовпадениях заявка будет отклонена. 
  • Реклама: ООО «КОРУС КОНСАЛТИНГ СНГ», ИНН: 7801392271, erid: LjN8K3dgS

Пять ошибок, которые вы совершите, работая с госзакупками | Rusbase

Первое, с чем сталкивается предприниматель, который планирует участвовать в закупках — это нормы, регулирующие торги. Мне часто приходится помогать начинающим участникам торгов в вопросе выбора видов закупок.

Если вы только начали или планируете начать участие в торгах, то я вам рекомендую обратить внимание на процедуры по 44-ФЗ:

  • Желательно пройти курсы по работе с государственными закупками — это избавит вас от «шишек», которые вы гарантированно набьете, если будете работать без минимальных знаний.
  • Для начала начните участвовать в «запросе котировок», такие процедуры проходят до 500 тысяч рублей и помогут вам освоиться.
  • Потом переходите к работе с электронными аукционами. Здесь вам уже потребуются знания об обеспечениях заявок и контрактов, а также некоторые из норм законодательства, которые регулируют данные торги.

Начинающие участники часто допускают ошибку, когда пытаются выиграть сразу торги на несколько миллионов, при этом не понимая, какими статьями законодательства регулируются эти закупки, какие штрафные санкции могут грозить участнику, если тот не исполнит контракт.

Совет. Не бегите за большими цифрами, если только начали участвовать. Начните с малого, вы в любом случае наберетесь опыта для серьезных торгов.

Ошибка № 2. Неправильные параметры поиска закупки

Начинающие участники торгов часто ошибаются при поиске закупок — неправильно задают параметры поиска, из-за чего им приходится просматривать огромное количество бессмысленного материала, а найти подходящую закупку так и не удается. Обычно предпринимателю рассказывают «знатоки» в этой области, что в закупках все сложно, нужно сделать десяток действий, чтобы вообще начать искать торги. Но это не так.

Для того чтобы участвовать в запросе котировок вам потребуется только открытое ИП, компьютер, принтер, интернет. И уже завтра вы можете выиграть свой первый контракт.

Что вам нужно сделать?

  • Зайти на официальный сайт zakupki.gov.ru
  • Перейти в раздел «поставщикам»
  • Потом в раздел «реестр заказов и закупок 44-ФЗ и 223-ФЗ
  • Нажать на кнопку «расширенный поиск»
  • Выбрать «запрос котировок»
  • Выбрать по «44-ФЗ»
  • Выбрать «подача заявок»
  • Выбрать регион поставки.
  • Нажать на кнопку «найти»

После этих простых действий вы можете начинать просматривать закупочные процедуры без «мусора». Если вы ищете торги по конкретному направлению, в котором работаете, то просто в строке поиска напишите ключевое слово. Поиск закупок — самый трудоемкий процесс, требующий внимательности и усидчивости.

Совет. Не пожалейте средств на курсы по работе с государственными закупками. Сейчас это обучение предлагает большое количество компаний, стоят такие курсы относительно не дорого, и на любых из них вы получите базовые знания.

Ошибка № 3. При расчете закупки

Мне часто приходится помогать предпринимателям в решении вопросов, когда они неправильно просчитали закупку и должны поставить товар ниже себестоимости. В законодательстве есть статьи, которые даже в таких ситуациях помогают выйти из положения.

В декабре того года я столкнулся с несерьезным отношением предпринимателя при просчете закупки. Был тендер, в котором необходимо было проложить высоковольтный кабель, установить столбы и камеры видеонаблюдения, подключить государственное учреждение к системе МВД, чтобы у ведомства была возможность контролировать камеры видеонаблюдения.

Предприниматель, который выиграл эту закупку, решил полностью не просчитывать ее. Он посчитал только объем работ по установке камер, а на остальное просто не обратил внимание, из-за чего в процессе исполнения контракта понял, что выполнить эти работы физически не сможет.

Начали рассматривать возможность субподряда и оказалось, что эти работы стоят в разы дороже, чем сумма контракта. Если бы эту закупку выиграла компания, которая непосредственно занимается данными работами, то она была бы для них выгодна, но в нашем случае — это было фиаско.

Как результат: невыполненные работы, штрафные санкции, РНП (реестр недобросовестных поставщиков, в который вносят всех предпринимателей, которые не исполнили свои обязательства. Если вы находитесь в РНП, то участвовать в закупках вы не можете в течение 2 лет). Не ленитесь просчитывать закупки, если устали, то отложите это на другой день.

Читайте также:  Инвентаризация в ресторане, кафе или баре: как ее упростить и ускорить

Совет. Внимательно просматривайте документацию, никто вас не торопит в просчете процедуры (в документации всегда указан срок, до которого необходимо подать заявку), если вы не успеваете просчитать закупку — лучше не участвуйте. Помните, что неисполнение обязательств по контракту на вас скажется хуже, чем неучастие в тендере.

Ошибка № 4. При подаче заявки на участие

После того как вы нашли подходящий запрос котировок, останется только внимательно прочитать контракт, техническое задание, рассчитать стоимость поставки и заполнить 2-3 формы которые требуются аукционной документацией, распечатать их, запечатать в конверт и привезти заказчику.

На этом этапе предприниматели также допускают ошибки, из-за чего их заявки отклоняют. Очень часто ко мне обращаются ИП с таким вопросом.

В марте этого года проходила закупка на поставку стульев для государственного учреждения. Участник запроса котировок заполнил все необходимые формы документов, но его отклонили.

Формулировка заказчика: «Не предоставлена выписка из ЕГРИП (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей)».

В документации о закупке всегда есть инструкция, в соответствии с которой нужно подготовить заявку.

Совет. При подаче заявки внимательно читайте документы, которые должны входить в состав заявки на участие. Выписка из ЕГРИП легко скачивается с официального сайта налоговой, после чего вы можете записать ее на диск и приложить в составе заявки.

В этом случае у заказчика не будет оснований для отклонения. Не забывайте, что закупки проходят в формате редукциона (понижение цены, кто предложит самую низкую цену, тот и победит).

Ошибка № 5. Предприниматель подал не все документы

Многие предприниматели, когда начинают исполнять государственные контракты, не готовы к бюрократической составляющей. Что это значит? Государственный заказчик подтверждает все действия со стороны поставщика документально!

Недавно ко мне обратился предприниматель с жалобой на заказчика, что ему не оплачивают выполненную работу в указанные сроки (15 рабочих дней). После небольшого общения с заказчиком я понял, что единственное, из-за чего задержана оплата — это не предоставленный предпринимателем акт выполненных работ по форме, приложенной к контракту. После составления этого акта, поставщик получил оплату.

Бюрократическая часть в закупках положительно сказывается как на поставщиках, так и на заказчиках. В случае трудностей в работе с заказчиком переводите всю работу в бумажную плоскость — это вам гарантированно поможет.

Совет. Обязательно проверяйте документацию, которую нужно предоставить заказчику. Если вы поставляете товар, то счет, товарная накладная по форме ТОРГ-12 должна быть обязательно.

Если поставляете услуги или работы, то счет, акт выполненных работ (не поленитесь проверить акт, приложенный в контракте, если он есть, то его нужно составить) должны быть обязательно. Иногда нужна еще техническая документация (при ремонте автомобилей, например, нужен заказ-наряд).

Заказчик в документации о закупке всегда указывает список закрывающих документов.

***

Государственные закупки не такая сложная тема, как многие думают, но к ней нужно относиться очень серьезно, быть усидчивым и знать нормы законодательства. Удачи на торгах!

  • Материалы по теме:
  • «Внедрение блокчейна в госзакупках поможет победить коррупцию»
  • 5 главных проблем при участии в госзакупках
  • «С госорганами работать проще, чем с частными компаниями»
  • 5 шагов IT-бизнеса в госзакупках
  • Чем крупнее контракт, тем суровее условия – 3 кейса с тендерами

Как обойтись без ошибок на старте: инструкция для начинающих | Контур.Закупки

Какие действия предпринять, чтобы не потерять интерес к торгам, — вопрос, имеющий большую актуальность. Ниже проанализированы наиболее частые причины отклонения заявок. Также рассмотрим рекомендации, позволяющие этих ошибок не допустить.

Изучение документов

Важно тщательно изучить закупочную документацию

Данный совет, на первый взгляд, прост, однако проблемы у начинающих часто связаны с тем, что они не читают полностью документы: не обращают внимание на требуемые характеристики товаров, перечень необходимых работ и др. Порой расчёт цены помогает выяснить, что точно включает стоимость работ.

Пример. В закупке на уборку придомовой территории компания-победитель не учла, что работы требуется выполнять в течение трёх месяцев, а не одного. Проект контракта и извещение точную информацию не содержали.

Однако из коммерческих предложений, на основе которых было подготовлено обоснование цены, следовало, что предполагаемые поставщики рассчитывают стоимость трёх месяцев работ.

В данном случае заказчик не прав, но можно было предупредить возникновение проблем при исполнении контракта, если изучить закупочную документацию и направить запрос на разъяснение.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

 С чего начать участие в коммерческих тендерах?

Не забывайте предоставлять необходимые документы: копию паспорта, лицензии

Часто поставщики забывают направить скан-копию паспорта уполномоченного лица. Порой это случается по причине того, что копию паспорта загружают в ходе регистрации поставщика в ЕИС.

Однако законодательно установлена необходимость наличия паспортных данных лица, имеющего право действовать от лица компании, во 2-й части заявки.

При этом не определено, в каком виде, поэтому отдельные заказчики не допускают к участию заявки без копии паспорта.

Совет: всегда прикладывайте скан-копии паспорта уполномоченного лица.

Проверяйте актуальность информации и сроки действия документов

  1. Важно заблаговременно подготовить оригиналы документов, необходимых чтобы участвовать в закупке. Пример: выписка из ЕГРЮЛ предоставляется в электронном виде на портале налоговой службы. Периодически на нём возникают сбои, ведущие к недоступности отдельных сервисов. В такой ситуации велика вероятность не подать заявку вовремя.

  2. Необходимо обновлять сведения о своей организации в ЕГРЮЛ. В случае изменений в документах компании требуется в короткие сроки регистрируйте их и лишь после этого подавать документы на участие в закупке.
  3. Важно контролировать актуальность документов, удостоверяющих полномочия лиц, которые подписывают заявку.

    Встречаются ситуации, когда протокол собрания, избравшего директора, содержит срок в 3 года. При этом на момент подачи заявки данный срок уже истёк, а значит, полномочия директора не подтверждены.

  4. Следует проверять сроки действия лицензий.

    Когда данный срок близок к окончанию, необходимо приложить письмо, подтверждающее подачу документов на получение новой лицензии.

  5. При участии в закупках по постановлениям № 616 и 617 с нацрежимом поставщики прикладывают подтверждение того, что их организация состоит в Реестре промышленной продукции.

    Срок нахождения продукции в Реестре составляет один год. Если это время истекло, следует направить новое заявление.

 Реестр российской промышленной продукции: как попасть туда поставщику

Отслеживайте изменения в извещении

В ходе аукциона и конкурса заказчик имеет право на внесение изменений в документацию. Однако из ЕИС уведомления об этих изменениях не поступают. Организации нужно самостоятельно следить за корректировками, при этом нужно оперативно реагировать исправлять поданную заявку под новые требования, предварительно отозвав ранее поданную.

Соблюдайте рекомендации заказчика по оформлению

Согласно 44-ФЗ заказчик не вправе вводить строгие требования к оформлению заявки. Однако ему можно прописывать рекомендации по её заполнению.

В рамках закупок по 223-ФЗ заказчики могут признать оформленными с нарушением заявки, подготовленные не в соответствии с требованиями.

В работе учитывайте общие правила подготовки документации:

  1. Сканы всех документов должны быть хорошего качества и легко читаться.
  2. В одном файле направляйте только один документ.
  3. Наиболее подходящий формат для работы *PDF.
  4. Не следует создавать документы слишком большого объёма, потому что отдельные ЭТП вводят ограничения по размеру файлов.
  5. При наличии описи электронных документов проверяйте соответствие ей нумерации файлов.

Сроки

Невозможно перенести подписание контракта и подачу заявки

Участвуя в госзакупках важно помнить: они отличаются от коммерческих закупок, так как там все сроки определены на законодательном уровне, а многие процедуры осуществляются электронном виде. Например, ЭТП автоматически устанавливает сроки окончания приёма заявок. А заказчик не имеет возможности даже немного перенести срок подписания контракта.

Рассмотрим случаи, когда несоблюдение сроков ведёт к печальным последствиям

  1. Поставщики замечают лишь дату окончания подачи заявок, но не время.

Окончание подачи заявок не всегда совпадает с окончанием суток. Электронная площадка ведёт расчёт необходимого количества суток с момента опубликования закупки. Если это произошло в 15.00,то послать заявку в 15.05 невозможно.

  1. К моменту подачи заявки недостаточно средств для обеспечения заявки.

Когда электронная площадка заканчивает приём заявок, происходит автоматическая блокировка обеспечения заявки на спецсчёте в банке (см. подробнее Что такое обеспечение заявки и контракта?).

Оно составляет до 5 % начальной цены контракта. Начинающие поставщики могут не учесть, что финансовые организации взимают комиссию за данную процедуру. В случае, если недостаёт даже 5 рублей, ЭТП не примет заявку.

А вновь подать её будет невозможно по причине окончания срока.

  1. На момент подписания контракта сумма обеспечения была неправильной.

Обычно ошибка случается по причине антидемпинговых мер. Когда ходе аукциона цена снижается на 25% и больше, участник обязан предоставить обеспечение контракта большее, чем определено заказчиком, на 50%. Исключение в данном случае только для субъектов малого бизнеса.

Заказчик не вправе принять для обеспечения контракта предыдущую сумму. Он обязан направить информацию в ФАС, которая будет принимать решение: является организация уклоняющейся или нет. Вероятно, в РНП фирму не внесут, потому что уже перечисленная сумма или имеющаяся банковская гарантия подтверждают намерение организации заключить контракт.

Передвинуть сроки контракта получается только иногда

При коммерческих закупках все изменения вносятся путём подписания допсоглашения. При госзакупках внесение необоснованных изменений грозит штрафом:

  • 20 тыс. руб. для сотрудника
  • 200 тыс. руб. для организации

Избежать наказания за перенос сроков при госзакупках можно в следующих случаях:

  1. При строительных работах, когда выполнение в срок невозможно по не зависящим от сторон обстоятельствам. Однако если срок сдвигается из-за исполнителя, то перенос возможен только с выплатой неустойки.
  2. Можно изменить цену и сроки по соглашению сторон, если выполнению помешала пандемия.
  3. На основании решения суда, в зависимости от обстоятельств. Допустим, если осуществлению работ помешали погодные условия, то их выполнение можно перенести.

Обеспечение прав

Пользуйтесь правом подавать запрос на разъяснения

Необоснованные или жёсткие требования не всегда объясняются намерением заказчика сузить рамки поставщиков. Иногда это связано с невнимательностью или отсутствием знаний в сфере закупки.

При участии в госзакупках каждый зарегистрировавшийся в ЕИС может выяснить у заказчика подробности о закупке. В рамках одной процедуры возможно направление не более трёх запросов через ЭТП. Направлять их следует не позднее чем за 3 дня до окончания срока приёма заявок.

Заказчик размещает ответ на ЭТП в течение двух дней без указания фамилии направившего запрос. Данная информация будет доступна всем участникам, у которых тоже могут появится аналогичные вопросы.

В случае внесения изменений в документы продлевается время подачи заявок. Это необходимо, чтобы было время на подготовку — 7 или 15 дней, что обусловлено начальной ценой контракта.

Применяйте при работе на ЭТП Независимый регистратор

Особенности установки содержатся в ЕИС. Независимый регистратор в ходе закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ осуществляет запись отображающихся на мониторе действий на всех федеральных торговых площадках:

  • вход пользователя в личный кабинет
  • подача ценового предложения
  • возникновение сбоев на площадках

Если захотите направить жалобу в ФАС, то помните, что доказательством служат только записи регистратора. Поэтому в работе на площадках он необходим.

 Информационная система «Независимый регистратор»

Тщательно продумывайте участие в рассмотрении дел ФАС

Подготовьте подтверждения недобросовестных действий заказчика. В качестве доказательств сохраняйте электронные письма и подтверждения официальных документов. Всё это может понадобиться при рассмотрении дела антимонопольной службой.

Ознакомьтесь с практикой рассмотрения подобных дел в территориальном органе. Это можно сделать на сайте br.fas.gov.ru.

Следует направить в УФАС разъяснение своих действий, подкрепив их правильность решениями в вашу пользу и обратиться с просьбой не вносить в РНП.

Важно знать, что в заседаниях ФАС можно принимать дистанционное участие. Исключение составляют закупки, сведения о которых содержат гостайну.

Обращаться в суд, только если это связано с деньгами

Защищая собственные права, следует помнить, что жалобы не всегда помогают. Можно направить иск даже в высший судебный орган, но получить только моральную компенсацию.

Национальный режим

Это порядок, согласно которому продукция, произведённая в России странах ЕАЭС обладает преимуществами перед зарубежной.

Поставки отдельных иностранных товаров невозможны в случае наличия российских аналогов. На отдельные распространяются ограничения или особые условия допуска.

Внимательно изучите постановление, регламентирующее закупки ваших товаров, если они есть в перечне исключений

Особенности использования нацрежима отличаются для отдельных товаров. Иногда требуется, чтобы товар из списка был включён в реестре, размещённый на сайте Минпромторга. Если вы являетесь производителем, то вам необходимо в него войти перед тем, как подавать заявку (см. подробнее Реестр российской промышленной продукции: как попасть туда поставщику).

Необходимо знать перечень документов, подтверждающих ваш товар. Это может быть разовый или годовой сертификат СТ-1, выдаваемый в ТПП.

Если хотите составить конкуренцию зарубежным товарам, то выясните, на каких условиях можете одержать победу.

Обязательно вносите в заявку сведения о стране происхождения

Это правило обязательно для всех до конца 2020 года.

Подготовьте документы для приёмки

При подаче заявки важно было просто заявить об отечественном происхождении товара. В ходе приёмки необходимо предоставить подтверждающий документ.

Условия контракта: на что стоит обратить внимание

Нередко поставщики принимают решение об участии без предварительного изучения проекта контракта. Подобная неосмотрительность может повлечь включение в Реестр недобросовестных поставщиков, наложение штрафов и другие неприятные последствия (см. подробнее Как действовать, чтобы не оказаться в реестре недобросовестных поставщиков).

Изучать проект контракта необходимо перед участием в закупке. При этом не важно, какое у вас образование, необходимо только знать тонкости, из-за которых могут возникнуть неприятности.

Предмет контракта и технические требования

Важно знать, что в госзакупках нельзя заменять товар (исключение: товар с улучшенными характеристиками) или настаивать на увеличении оплаты госконтракта. Возможные риски и масштабы работ следует соизмерять заранее.

Пример. Заказчиком и исполнителем был подписан госконтракт. В смету были внесены затраты на доставку отделочных материалов. По окончании выполнения работ поставщик отметил, что заказчиком не было учтено реальное расстояние до ремонтируемого здания. В смете указали затраты по перевозке материалов на расстояние до 40 км включительно, в реальности оно было больше.

Поставщик подготовил собственные расчёты средств, затраченных на доставку материалов, и направил заказчику требование возместить дополнительные расходы.

Но поставщик был в курсе порядка формирования цены контракта до его подписания и согласился с ним. Когда прошла приёмка, заказчик в полном объёме оплатил работы, исходя из расценок контракта. Изменения стоимости исполнитель просить не вправе. Данную позицию подтвердил Верховный суд.

Важно: когда подписываете контракт, вы соглашаетесь на все содержащиеся в нём условия.

Срок исполнения обязательств

В некоторых закупках следует учитывать нестандартные действия, которые могут отнять дополнительное время. Например, при выполнении работ на режимных объектах срок увеличится по причине согласования прохода на территорию.

Периодически заказчики устанавливают сроки, не соответствующие реальности. В практической деятельности отдела сопровождения в Контуре было такое условие: «По окончании работ в течение одного рабочего дня необходимо убрать строительный мусор и вывезти оборудование, применявшееся в ходе работ».

Реально оценивая ситуацию, было понятно, что сделать это возможно где-то в течение нескольких дней.

Непонятно, что скрывалось за этим: незнание специфики закупки или желание ограничить число участников. Правильным в подобной ситуации будет направление запроса разъяснений, и даже жалоба в ФАС.

 Новый порядок подачи жалоб по 44-ФЗ

Порядок оплаты

Реально взвесьте собственные финансовые возможности, реальность внесения необходимой суммы для обеспечения контракта. Помните, что необходимо нести расходы на закупку ТРУ, при этом перечисление произойдёт спустя 30 дней после подписания закрывающих документов (через 15 дней — для субъектов МСП).

 Участие малого бизнеса в закупках

Изучите, из чего составляется цена товара. Обычно в неё входят:

  • налоги и сборы (имеется ли пункт «не выделять НДС», если участник находится на УСН)
  • тара и упаковка, а также маркировка
  • страховка, доставка, погрузочные и разгрузочные работы, запуск

Пример. Поставщик победил в закупке на поставку канцелярских товаров. В ходе поставки оказалось, что имеется требование о наличии отдельной упаковки для каждого товара, потому что данные предметы планировалось вручать в качестве подарков. Если бы победитель учёл это условие, то цена контракта стала бы выше на 15%.

Гарантия

Важный момент — сроки исполнения обязательств по гарантии со стороны исполнителя при выходе оборудования из строя.

Допустим, может содержаться условие о замене неисправного элемента в срок три рабочих дня. При этом вам известно, что предприятие-изготовитель подобную деталь стандартно высылает в течение десяти дней.

Встречаются различия в гарантийном сроке, содержащемся в техзадании и проекте контракта. Тогда необходимо направить запрос на разъяснения либо внести в заявку срок, который вам больше подходит.

Документы, необходимые при доставке

Заказчик не имеет права вносить в заявку документацию, поставляемую по закону вместе с товаром. Для удачного прохождения приёмки необходимо подготовить:

  • инструкции по эксплуатации
  • сертификаты соответствия
  • декларации

Вывод

Нормативная база, регламентирующая закупки, очень строгая: нельзя изменять цену и сроки контракта, поставлять «аналогичный» указанному в заявке товар.

Необходимо оценить перед подачей заявки целесообразность участия, взвесить риски и внимательно изучить условия из техзадания. Важно тщательно подготовить заявку.

Не избегайте подачи запроса на разъяснения, ведь именно заказчик знает, какая продукция ему необходима.

Самое главное — знайте, подписание контракта означает согласие с его условиями.

Госзакупки для чайников. Часть 1: как начать и не допустить ошибок — Деньги на vc.ru

{«id»:852736,»gtm»:null}

3.7K показов

692 открытия

Многие считают, что госзаказы достаются только “своим” и лезть туда не стоит. На самом деле, получить хороший контракт может практически любой желающий — если сделает все правильно. Расскажу подробнее о госзакупках товаров и услуг: что это такое, как в них участвовать и победить. Статья будет полезна собственникам бизнеса и всем тем, кто хочет зарабатывать на госзакупках.

Здравствуйте. Меня зовут Пайзула Джаватханов. Я руковожу компанией PARU GROUP — мы оказываем бизнесу юридические и финансовые услуги, а также помогаем получать госзаказы. За 13 лет работы мы помогли клиентам получить госконтракты на общую сумму более 220 миллиардов рублей.

В своем блоге я буду рассказывать о сложной теме госзакупок простым языком — делиться опытом и раскрывать самые интересные кейсы.

Государственные органы не могут просто так купить товар в магазине или заказать услугу у знакомого. Чтобы найти исполнителя (поставщика или подрядчика), им нужно провести госзакупку.

Покажу на простом примере, в чем суть госзакупок.

Допустим, школе нужно оборудовать дополнительный компьютерный класс. Ей необходимо сделать ремонт в помещении, закупить мебель и компьютеры.

Для этого представители учреждения на специальной электронной торговой площадке (ЭТП) размещают в Единой информационной системе (ЕИС) заказы, где описывают требования к участникам, характеристикам товара или услуги.

Поставщики подают заявки — среди них заказчик выбирает лучшее предложение и определяет того, кто исполнит контракт.

Весь этот процесс регулируется Федеральными законами:

  • №44-ФЗ — если речь идет о заказчиках-государственных органах (учреждениях), которые полностью принадлежат государству.
  • №223-ФЗ — если доля государственной собственности в компании заказчика составляет более 50%.

Подать заявку на госзакупку может кто угодно: компания, индивидуальный предприниматель, самозанятый, физлицо. Но иногда сама закупка содержит ограничения.

Например, могут понадобится лицензии и разрешения, или будет нужен определенный опыт работы и квалификация сотрудников. Также участие в закупке может быть доступно только для СМП — субъектов среднего и малого предпринимательства.

Или, допустим, заказчик указывает в закупке, что ему нужен товар только отечественного производства — и это нужно подтвердить документально. Для госзакупок в строительстве и реконструкции объектов капитального строительства на сумму от 10 миллионов рублей обязательно членство в СРО.

В 44-ФЗ описан общий перечень требований к участникам закупки. Они не должны:

  • находиться на стадии ликвидации;
  • иметь решение о признании банкротом или об открытии конкурсного производства;
  • накопить за прошедший год долги перед бюджетом более двадцати пяти процентов балансовой стоимости активов;
  • иметь судимость за экономические преступления;
  • привлекаться к административной ответственности в течение последних двух лет;
  • иметь родственные связи с заказчиком;
  • быть признанными иностранным агентом;
  • иметь отношение к оффшорной компании;
  • их деятельность не должна быть приостановлена в административном порядке.

Закупки бывают конкурентными и неконкурентными. Неконкурентная госзакупка — это когда контракт заключается с единственным поставщиком. Такое возможно при сумме объекта до 600 тысяч рублей или когда услугу может предоставить только одна компания.

Например, для быстрой поставки продуктов питания в школы, детские сады, больницы заказчики зачастую используют неконкурентный способ, так как это позволяет произвести закупку в короткие сроки.

Конкурентные способы, в свою очередь, бывают:

  • Закрытыми. При закрытом способе заказчик направляет приглашение принять участие в закупке определенному перечню поставщиков.
  • Открытыми. При открытом способе заказчик публикует информацию о закупке в единой информационной системе.

По формату проведения конкурентные способы делятся на:

  • Аукционы. При таком формате заказчик публикует информацию о закупке и указывает начальную стоимость. Участники аукциона делают свои предложения, торгуются и снижают цену. Победителем становится тот, кто предложит самую низкую цену.

Компания А и Компания Б хотят заключить контракт на охрану здания администрации своего города. Закупка проводится в форме электронного аукциона по госзакупке. Обе компании в назначенное заказчиком время должны зайти на электронную торговую площадку госзакупок и предлагать свою цену путем снижения. Шаг снижения может составлять от 0,5 до 5% от начальной максимальной цены контракта.

В итоге Компания А предложила цену на 15%, а Компания Б — на 15,5 % ниже начальной максимальной цены контракта. Соответственно, Компания Б победила в таком аукционе и стала главным претендентом на заключение контракта.

  • Конкурсы. В ходе конкурса заказчик учитывает не только цену, но и анализирует потенциального исполнителя — его опыт, кейсы, репутацию. Поэтому для участия нужно подготовить дополнительные документы, которые помогут набрать больше баллов и победить. Аукцион проводится в режиме реального времени путем торгов, а в конкурсах участники подают заявки и предложения цены один раз и ждут итогов рассмотрения заявок.

Компания А и Компания Б вновь хотят заключить контракт на охрану здания банка своего города. На этот раз закупка проводится в форме конкурса. Заказчик устанавливает критерии для победы: цена и количество сотрудников.

Компания А не снизилась, но предоставила документы по 20-ти сотрудникам, а Компания Б снизилась на 2%, но предоставила документы только по 10-ти сотрудникам. В этом случае выигрывает Компания А, потому что заказчику важна не только выгодная цена, но и опытные сотрудники. Сотрудников у Компании А — в 2 раза больше.

  • Запросы котировок. При участии в закупке такого формата заявки подают сразу с окончательной ценой, а заказчик выбирает среди них самое выгодное предложение. Запросы котировок доступны только для контрактов стоимостью не более 500 тысяч рублей.
  • Закупки малых объемов. Они проводятся на едином агрегаторе торговли (ЕАТ) “Березка” и действуют для контрактов на сумму до 600 тысяч рублей. Это что-то среднее между электронным запросом котировок и электронным аукционом. Там поставщики размещают информацию о своих работах или услугах. Цену они указывают в заявке, но могут подать несколько предложений.

Открытые торги проводятся в электронной форме на сайтах госзакупок. Федеральный закон предусматривает следующий перечень площадок:

Итак, чтобы принять участи в госзакупках, нужно:

  • Приобрести усиленную квалифицированную электронную подпись — она будет нужна для подписания электронных документов для госзакупок и участия в торгах. Купить подпись можно в аккредитованных удостоверяющих центрах. Средний срок изготовления электронной подписи — от 1 до 5 рабочих дней. Стоимость — от 2 тысяч рублей.
  • Зарегистрироваться на Госуслугах, если там еще нет учетной записи. Индивидуальным предпринимателям нужно дополнительно зарегистрироваться на портале как ИП. Руководителю компании — как юридическое лицо. Также юрлицам необходимо прикрепить к учетной записи компании профили тех людей, которые будут участвовать в госзакупках.
  • Зарегистрироваться на портале госзакупок. Часто новички путают Госуслуги (ЕСИА) и портал Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС). Для начала работы нужно зарегистрироваться и там, и там. Лучше всего подойдет для работы с госзакупками браузер Chromium-Gost.
  • Настроить рабочее место. Это нужно сделать, чтобы на компьютере нормально отображались и функционировали электронные торговые площадки, а также работала электронная подпись. Настроить рабочее место можно самостоятельно или воспользоваться услугами специализированных компаний. Иногда эта услуга входит в стоимость электронной подписи. О том, как настроить рабочее место самостоятельно — читайте здесь. Если будут запросы — напишу на эту тему отдельную статью.
  • Заполнить данные участника на ЕИС Госзакупки. Эти данные автоматически появятся на всех электронных площадках для госзакупок.
  • Открыть спецсчет. Для госзакупок на сумму более 1 миллиона рублей нужно предоставить обеспечение — сумму, которая вносится на специальный денежный счет. Это сделано для того, чтобы проверить серьезность поставщика — нацелен ли он на самом деле исполнить контракт. В качестве обеспечения могут выступать деньги или банковская гарантия. Спецсчет как раз и нужен для того, чтобы заблокировать на нем сумму обеспечения. Также с него электронная торговая площадка списывает свою комиссию за то, что предоставляет поставщику свои услуги. Открыть спецсчет можно только в банках из этого перечня.
  • Зайти на электронную торговую площадку и найти подходящие госзакупки. Можно искать закупки на одной из площадок или на нескольких сразу.

В следующих статьях я расскажу, куда двигаться дальше: как находить закупки, участвовать в них и получать желанные контракты. Подписывайтесь на мой профиль, чтобы начать обучение госзакупкам с нуля.

Также актуальную информацию о сфере госзакупок мы публикуем здесь:

ТГ: https://t.me/PG_parugroup

Вк: https://vk.com/parugroup

#госзакупки #тендерноесопровождение #госзаказ #госконтракт #тендеры #тендер

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *