Роспотребнадзор — одна из самых больших российских структур, в которой работает больше 100 000 человек. Это служба заботы о людях, которая предотвращает эпидемии, уменьшает риски товаров и услуг и требует от бизнеса качества (и иногда перегибает, например, с санпинами).

Полный список обязанностей ведомства читайте в Постановлении Правительства № 322 от 30.06.2004, а здесь перескажем только самое главное. 

Чем занимается Роспотребнадзор	Нормативка	Примеры обязанностей ИП
Учёт бизнеса, который работает с потребителями	Постановление Правительства РФ № 584	Предупредить Роспотребнадзор  о начале бизнеса с потребителями
Защита прав потребителей	Закон о защите прав потребителей	Работать качественно, не обманывать, завести уголок потребителя
Санитарный надзор	Санпины	Бороться с грязью, грызунами и инфекциями
Обеспечение безопасности продукции	Закон о техрегулировании, технические регламенты, перечень продукции с обязательной сертификацией	Оформить сертификаты на продукты питания, одежду и игрушки, нанести маркировку ЕАС и РСТ
Защита детей от вредной информации	Закон о защите детей	Указывать в рекламных материалах, какого возраста должна быть аудитория, например, 18+

• Это нормы для всех, а бывают ещё — для конкретных видов бизнеса. Например: 
• — Для торговли — правила продажи товаров.
• — Для такси — правила перевозок пассажиров.
• — Для автомастерских — правила ремонта машин.
• — Для общепита — правила общепита.
• — Для туристических компаний — правила туризма.
• — Для всех услуг и работ — правила бытового обслуживания.

Новым ИП — год Эльбы в подарок

Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев

Ко мне придут с проверкой? 

Бухгалтерские СМИ пугают, а мы честно скажем: вероятность маленькая, особенно, если вы не занимаетесь общепитом и медициной и не продаёте маркированные товары. Давайте разберёмся, почему.

Малый бизнес не проверяют по плану

Проверки раз в три года — это не про вас. В 2016 году контролирующие органы отказались от плановых визитов к малому и среднему бизнесу — и освобождение действует до конца 2021 года — см. п. 7 Постановления правительства № 1969.

Практика заново регистрировать компании, чтобы избежать проверок, осталась в прошлом.

Переживать стоит только крупному бизнесу, а это другая весовая категория, где сотрудников больше 250, а годовой доход — больше 2 млрд в год (по Постановлению Правительства № 265 от 04.04.2016). 

Исключения:

— Лицензированные виды деятельности. Например, военка, медицина, частная охрана и пожарка, шифрование.

— Компании с высоким классом опасности. 

— Компании, которые уже проверяли меньше 3 лет назад и нашли нарушения. 

Внепланово не проверяют без веской причины

Для внеплановой проверки необходимо основание — например, жалоба покупателя. Не всякая жалоба подойдёт. Допустим, конкурент напишет в Роспотребнадзор: «Я анонимный Вася, в магазине меня обманули!!!» У такого письма не будет последствий: оно анонимное, без доказательств нарушения и без попытки поговорить с продавцом. 

Всех проверить невозможно

Роспотребнадзор не обладает безграничными ресурсами. Любая проверка — большое дело и в плане организации, и в плане бюрократии. Чтобы не тратить время зря и приносить максимальную пользу людям, выбирают самые опасные случаи.

Опасность зависит от количества потребителей, степени возможного вреда для здоровья и окружающей среды и количества предыдущих нарушений. Первые три класса опасности из шести получили 2 % бизнеса, и он почти всегда — средний и крупный.

 

К малому бизнесу приходят по остаточному принципу. Чаще ограничиваются проверкой документов по правилам ст. 11 294-ФЗ.

Спрашивают декларации о соответствии, медкнижки и прививочные сертификаты, договоры на дезинфекцию и вывоз мусора. Срок предоставления документов в местное отделение Роспотребнадзора — 10 дней.

Если инспекторы находят нарушение, предпринимателю дают ещё 10 дней на пояснения.

Невозможно дать гарантию 100%, что выездной проверки не будет. С внеплановой проверкой приходят внезапно: о ней сообщают за сутки, а если есть угроза здоровью людей, приходят вообще без предупреждения. Чтобы не растеряться при встрече с инспекторами, прочитайте следующие разделы. 

Может, никого не впускать?

Ненастоящие инспекторы

Репутация Роспотребнадзора кормит мошенников. Заходят «проверяющие» — и у паникующего предпринимателя выключается критический разум. Инспекторы с порога замечают нарушения, озвучивают возможную сумму штрафа, предлагают неформально решить вопрос суммой поменьше. Предприниматель распознаёт обман, когда уже отдал деньги. 

Вариант популярнее и проще. Предприниматель берёт трубку и слышит: вас беспокоит Роспотребнадзор, на вас поступают многочисленные жалобы, планируется проверка. Чтобы она прошла хорошо, приобретите документы для вашего вида бизнеса. Это тоже развод: инспекторы ничего не продают. 

У инспекторов должны быть служебные удостоверения и распоряжение о проведении проверки. В распоряжении — ФИО проверяющих и причина выезда. При ошибке в документах чиновников дружелюбно разворачивают. Совсем проверка не исчезает, только переносится, зато появляется время исправить нарушения.

Образец служебного удостоверения работника Роспотребнадзора из приказа № 737

Руководитель отсутствует

Без руководителя компании проверку проводить запрещено — ч. 2 ст. 15 294-ФЗ. Отсюда возникает идея: сообщить, что руководитель в отпуске и спокойно работать дальше. Но явиться на проверку — обязанность руководителя по п. 1. ст. 25 294-ФЗ. Бесконечные отмазки приведут только к дополнительным проблемам по 19.4.1 КоАП РФ  — вплоть до дисквалификации. 

Если проверяющих не пускают в помещение, они приходят снова в течение трёх месяцев. Все последующие визиты — внезапные, не важно, предупреждали ли предпринимателя перед первой встречей — п. 7 ст. 12 294-ФЗ.  

Когда предприниматель уже проверил документы контролёров, лучше пригласить их внутрь и вести себя дружелюбно. Людей, качающих права, никто не любит. Заявляем, как юристы:)

Если уж пришли — проверят всё?

Нет-нет, все ваши тайны раскрывать не будут. Вы же впускаете в помещение чиновников, которые должны действовать по закону. У любых проверок есть ограничения, и они прописаны в ст. 15 294-ФЗ.

Инспекторы не должны:

— Превышать полномочия. Роспотребнадзор не проверяет трудовые отношения и уплату налогов. Про медкнижки спросят, а про зарплату меньше МРОТ — нет. 

— Выходить за рамки предмета проверки. В распоряжении прописано, что проверяют состояние помещения и производственные процессы, значит, про возвраты денег потребителям речи не будет. 

— Нарушать сроки проверки. Максимум — 20 дней по п. 1 ст 13 294-ФЗ (для проверки небольшого бизнеса столько и не нужно).

— Забирать оригиналы документов и компьютеры. При административных проверках это возможно, только если инспекторы пришли с полицией — ст. 13 и п.1. ст. 15 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Во время проверки следите, чтобы инспекторы не нарушали закон. По возможности фиксируйте процесс на видеокамеру: всякое бывает, вдруг будут искать доказательства нарушений в ваших личных вещах. Если будут просить взятку — можете обратиться в управление экономической безопасности и противодействия коррупции или в прокуратуру. 

Какие бывают штрафы от Роспотребнадзора?

Самое страшное — не штрафы. Роспотребнадзор вправе заменить штраф на приостановку деятельности компании до 90 суток. Такая кара бывает за нарушение санитарных норм и правил защиты детей от вредной информации. 

А основные штрафы вот. 

Нарушение санитарных норм. 1000 ₽ для ИП, 10 000-20 000 ₽ для ООО по 6.3. КоАП РФ.

Неправильная эксплуатация помещений. 1000-2000 ₽ для ИП, 10 000-20 000 ₽ для ООО по 6.4 КоАП РФ.

Нарушение законодательства о защите детей. 5000-10 000 ₽ для ИП, 20 000-50 000 ₽ для ООО по 6.17 КоАП РФП.

Некачественные товары или услуги, нарушения техрегламентов: ИП — 10 000-20 000. ₽, ООО — 20-30 тыс. ₽ по ст. 14.4 КоАП РФ

Продажа товаров без маркировки. 5000-10 000 ₽ для ИП, 50 000-300 000 ₽ для ООО по ч. 2 ст. 15.2 КоАП РФ.

Продажа товаров без декларации о соответствии. 20 000-40 000 ₽ для ИП, 100 000-300 000 ₽ для ООО по 14.45 КоАП РФ.

Обман клиента. 3000-5000 для ИП, 100-500 тыс. для ООО по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ.

Плохое информирование потребителей. 500-1000 ₽ для ИП, 5000-10 000 ₽ для ООО по  ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Статья: ответственность за нарушение прав потребителей

Что делать, если проверяющие ошиблись?

Последствия проверки будут, только если она правильно проведена. При грубых нарушениях результаты отменит вышестоящий орган — ст. 20 294 ФЗ. Проверку придётся проводить заново, если:

1. — Предпринимателя не предупредили о внеплановой проверке за сутки, хотя компания не навредила здоровью людей и основания приходить без предупреждения нет. 
2. — Проверка пришла без согласия прокуратуры, хотя компания не навредила здоровью людей. 
3. — Проверяли права потребителей, а жалоба — анонимная или от человека, который не пытался сам договориться с предпринимателем. 
4. — Роспотребнадзор обращался к экспертам, а они не аккредитованы. 
5. — Проверка проведена не на основании приказа руководителя и заместителя местного Роспотребнадзора.
6. —  Проверяли что-то не роспотребнадзорское. 
7. — Предпринимателю не выдали акт по результатам проверки и не дали шанса не согласиться с результатами.

В акте инспекторы прописывают, какие нашли нарушения. К нему прикладывают все доказательства и вручают копию предпринимателю. В течение 15 дней пришлите чиновникам возражения, если они есть — как всегда, заказным письмом с описью вложения. Подтвердите слова документами или видеозаписями — и будет шанс пересмотра результатов. 

Допустим, предприниматель написал возражения в местный Роспотребнадзор или заявление на отмену результатов в вышестоящий орган — и получил несправедливый отказ. Тогда остаётся последний вариант: обратиться в суд. Реально ли оспорить результаты проверки через суд — мы спросили у юристов.

Ирина Макаревич, судебный юрист, в прошлом — главный специалист-эксперт в Управлении Роспотребнадзора по Новгородской области:

«Я состою в Союзе предпринимателей и помогаю им в спорах с органами власти. Скажу, что самые трудные дела — это споры об административных правонарушениях. Суды очень редко отменяют такие постановления. У них чисто формальный подход к данным делам: нарушение установлено — и всё. Положительный исход дела сильно зависит от собранных доказательств и знаний административного производства». 

Дмитрий Першин, юрист юридической службы «Единый центр защиты»:

«Обжаловать результаты проверки реально. Из личной практики отмечу работу с медицинским центром. Сотрудник Роспотребнадзора предъявил 17 нарушений и потребовал приостановить деятельность на 90 суток. Материалы дела передали в суд. Я ознакомился с ними и пришёл к выводу, что проверка проведена безосновательно.

На судебном заседании я дал пояснения, а вслед за мной судья вызвал для дачи показания проверяющего из Роспотребнадзора и сотрудника прокуратуры, якобы по инициативе которого проводилась проверка.

В результате приняли постановление: за отсутствием события административного правонарушения производство по делу прекратить». 

Если пойдёте в суд — сначала проконсультируйтесь с юристом. К бизнес-обмудсмену тоже можно заглянуть, это бесплатно. 

Статья: уполномоченный по правам предпринимателей

Статья актуальна на  25.05.2022

Как проходят проверки Роспотребнадора в 2021 году

Е. М. Тараненкоавтор статьи, консультант Аскон по юридическим вопросам

Роспотребнадзор может проводить плановые проверки только тех организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность и используемые производственные объекты которых отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска.

В области защиты прав потребителей плановые проверки Роспотребнадзора вообще не проводятся. С внеплановыми мероприятиями ситуация противоположная. Требования по коронавирусу ужесточились. Роспотребнадзор назначает серьезные штрафы и даже может закрыть компанию.

В статье разберемся, как проходят внеплановые проверки, что вправе делать контролеры и чему они теперь уделяют особое внимание. 

Внеплановые проверки Роспотребнадзора в 2020 году

• Возможность проведения внеплановых проверок также ограничена. В 2020 году Роспотребнадзор вправе проводить только следующие виды проверок:
• а) внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведение которых согласовано органами прокуратуры;
• б) внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проведение которых согласовано органами прокуратуры;
• в) внеплановые проверки, проводимые на основании поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации с указанием конкретного юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
• г) внеплановые проверки, основания для проведения которых установлены пунктом 1.1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и пунктом 4 части 10 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• д) внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания, решение о признании которого исполненным влечет возобновление ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер;
• е) внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания при поступлении в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля ходатайства от юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении проверки в целях признания предписания исполненным.

Когда приедут с проверкой, а когда проведут ее удаленно

Проверки, как плановые, так и внеплановые, проводятся удаленно, с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи.

Непосредственное посещение организации допустимо только при проведении внеплановой проверки, если:

• выезд согласован органами прокуратуры в ходе согласования проведения проверок, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо проверка выполнения ранее выданных предписаний;
• возможность выезда должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля предусмотрена поручением Президента Российской Федерации, поручением Правительства Российской Федерации, требованием прокурора о проведении проверок.

Однако в ряде случаев уведомлять о проведении проверки не требуется. Например, без уведомления представители Роспотребнадзора могут явиться с проверкой в случае, если деятельностью организации причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, а также при возникновении или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

COVID-19: дезинфекция, QR-код.. что еще проверят

Поскольку сейчас наибольшее внимание уделяется противоэпидемическим мероприятиям, то выездные проверки Роспотребнадзора в большинстве случаев направлены на контроль соблюдения санитарного законодательства и выполнение санитарных противоэпидемических (профилактических мероприятий) по месту осуществления фактической осуществления деятельности организации.

Проверки Роспотребнадзора: как подготовиться магазину продуктов

В России продлили мораторий на плановые проверки Роспотребнадзора до конца 2022. При этом расслабляться предпринимателям, в частности, владельцам продуктовых магазинов, не стоит, поскольку инспекцию могут провести без предупреждения. Рассказываем, как подготовиться к визиту Роспотребнадзора и чем грозит неудачная проверка магазину продуктов.

Когда Роспотребнадзор может прийти в продуктовый магазин с проверкой?

С плановыми проверками инспекция Роспотребнадзора приходит по заранее согласованному графику. Периодичность проведения — раз в три года. Однако, согласно Постановлению Правительства РФ «Об особенностях проведения в 2022 году плановых проверок», с плановыми проверками в продуктовые магазины инспекции ведомства не будут приходить до конца года.

Исключение — продуктовые, получавшие штрафы за последние три года, или деятельность которых была приостановлена за нарушение санитарных норм и прав потребителей. Узнать о предстоящей проверке можно заранее на сайте Роспотребнадзора: нужно ввести ОГРН или ИНН организации в «Плане проверок Роспотребнадзора на 2022 год».

Кроме того, за три дня до начала проверки Роспотребнадзор должен предупредить о ее проведении руководителя компании.

Для проведения внеплановой проверки у Роспотребнадзора должны быть причины: жалоба покупателя, требование проверить магазин от прокуратуры или истекший срок предписания после прошлой проверки (если инспекция нашла нарушения, а предприниматель не отчитался об исправлении).

О проведении внеплановой проверки Роспотребнадзор обязан предупредить предпринимателя не менее, чем за сутки до визита. Кроме того, ведомство обязано согласовать такую проверку с прокуратурой.

В случае, если ситуация экстренная и может угрожать здоровью людей или животных, получать разрешение от прокуратуры или оповещать проверяемого о приезде инспекции не требуется.

Кроме плановых и внеплановых проверок с июля 2021 года Роспотребнадзор проводит профилактические визиты. Причина для такого визита не нужна, так как он проверкой не считается. Инспектор напоминает владельцу магазина о санитарных правилах, которые предъявляются к реализации пищевой продукции.

Во время такого визита сотрудники Роспотребнадзора не выдают предписания, однако обнаруженные ими нарушения могут стать поводом для внеплановой проверки. Предупредить руководителя магазина о профилактическом визите Роспотребнадзор обязан за 5 дней.

Впрочем, предприниматель может отказаться от беседы с инспектором, об этом в ведомство нужно сообщить за три дня до визита.

Что проверяет инспекция Роспотребнадзора в продуктовых магазинах?

Роспотребнадзор проверяет соблюдение санитарных норм и прав потребителей. Ведомство проводит два вида проверок: к одним компаниям сотрудники ведомства приезжают самостоятельно и проводят проверку внутри магазина, у других компаний — запрашивают документы для проверки.

При этом любая из этих проверок может быть как плановой, так и внеплановой.

Ознакомиться с нормами можно в Постановлении главного санитарного врача РФ «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов, реализующих пищевую продукцию».

С июля 2021 года также появились новые контрольные мероприятия:

• контрольная закупка;
• мониторинговая закупка;
• инспекционный визит;
• выборочный контроль;
• рейдовый осмотр.

Контрольная закупка предполагает, что инспектор покупает товар в магазине под видом обычного покупателя, после этого сообщает владельцу магазина о проверке и оформляет возврат купленного им товара, если это возможно.

При мониторинговой закупке инспектор вместо возврата товара направляет его на экспертизу. Во время инспекционного визита сотрудник Роспотребнадзора проводит осмотр магазина и проверяет документы, которые должны быть в продуктовом. При выборочном контроле инспектор посещает магазин и забирает образцы продуктов на экспертизу.

Рейдовый осмотр — это проверка всех торговых точек на рынке или в торговом центре. Порядок проведения мероприятий регулируется нормами 248-ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле».

Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора магазинам продуктов?

Подготовиться к документарной проверке проще всего: необходимо проверить все бумаги, которые может запросить инспекция. В первую очередь проверяют ИНН, Устав, санитарные книжки сотрудников магазина, акты предыдущих проверок, а также материалы дел об административных нарушениях.

Сложнее дело обстоит с выездной проверкой, если в магазине есть нарушения, устранить их за сутки до приезда Роспотребнадзора сложно.

Впрочем, все выездные проверки продуктовых проходят строго по проверочному листу, который размещен на сайте Роспотребнадзора.

Инспекция обращает особенное внимание на соблюдение санитарных норм и прав потребителей в магазине, а также на сертификаты на продукцию и маркировку товаров.

О прочих контрольных предприятиях Роспотребнадзор заранее не предупреждает, следовательно, подготовиться к ним невозможно. Хотя, вероятность нарушить закон и получить штраф значительно ниже, если стараться вести бизнес без нарушений и тщательно изучать законы.

Чем может закончиться для продуктового магазина проверка Роспотребнадзора?

В случае, если инспекция нашла нарушения в работе продуктового магазина, Роспотребнадзор выписывает предписание с нарушениями, которые необходимо устранить, и привлекает его владельца к ответственности. При этом, если нарушение незначительное и не понесло за собой серьезных последствий, предпринимателю выписывают предупреждение.

За обман потребителя ИП могут выписать штраф от 10 до 30 тыс. рублей, а организации — от 20 до 50 тыс. рублей.

Санитарно-эпидемиологические нарушения для ИП могут обернуться штрафом от 500 до 1000 рублей или приостановкой деятельности на срок до 90 дней, а для организаций — штрафом от 10 до 20 тыс. рублей или приостановкой деятельности на срок до 90 дней.

Оказание некачественных услуг карается штрафом от 10 до 20 тыс. рублей для ИП или штрафом от 20 до 30 тыс. рублей для организаций.

РФО

• Плановые;
• Внеплановые;
• Выездные;
• Документарные.

Плановые проверки Роспотребнадзора

Эти проверки организаций осуществляются по определенному графику. Если в СЭС поступил сигнал о том, что та или иная организация начала осуществлять новую деятельность, оказывать дополнительные услуги, а любой новый вид деятельности требует контроля со стороны государственных органов, то организация также попадает в график проверок Роспотребнадзора.

С графиком проверок может ознакомиться любой человек на сайте организации. Также представители структуры обязаны уведомить руководство компании, которую собираются проверять, не позднее, чем за 3 дня до проверки. Это обусловлено тем, что при проверке обязан присутствовать руководитель проверяемой организации, в ином случае, комиссия будет не допущена на производство.

Обязательно плановую комиссию проходят все новые организации. Чтобы узнать, будет ли она у вас в компании, откройте в интернете график проверок на 2020 год. Комиссии бывают выездными и документарными, вне зависимости от того, плановая проверка или нет.

Выездная проверка подразумевает под собой комиссию, которая проводится на территории фирмы, в месте осуществления фирмой ее деятельности. Элементы, на которые направлен контроль, это документация организации и деятельность организации (соблюдение общепринятых стандартов, санитарные нормы, обслуживание, персонал и т.д.).

Документарная проверка проводится в месте расположения Роспотребнадзора. В данном случае контролируются документы организации на предмет соответствия осуществляемой деятельности и проводится контроль следования обязательным требованиям.

По результатам проверки сотрудники Роспотребнадзора предоставляют следующие документы:

• СЭЗ. Является нормативным документом, говорящим о соответствии продукции всем необходимым саннормам.
• Акт проверки Роспотребнадзора. В этом документе прописаны все действия, которые были осуществлены работником Роспотребнадзора и подведены итоги проверки.
• Протокол Роспотребнадзора. Выдается при наличии нарушений.

Что не в праве делать Роспотребнадзор

Сотрудникам Роспотребнадзора запрещается превышать свои полномочия, проводить выездную проверку в отсутствии на предприятии материально-ответственного лица, старшего смены (исключением являются экстренные ситуации, когда существует прямая угроза жизням и здоровью людей), запрашивать документы, не относящиеся к текущей комиссии, а также изымать эти документы, не протоколировать свои действия, снимать пробы с продуктов, не внося в протокол, превышать количество снимаемых проб, распространять информацию по итогам проверки, нарушать сроки проведения проверки. В каждой проверке должен быть соблюден регламент действий.

Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора

Чтобы не возникло лишних проблем, лучше на постоянной основе контролировать санитарные нормы, не нарушать действующего законодательства, соблюдать правила компании, приучать к этому всех сотрудников. Тогда внешняя проверка будет не страшна. Если есть сомнения, то можно обратиться в специализирующуюся на этом организацию, сотрудники которой помогут вам грамотно подготовиться к комиссии.

Как вести себя при проверке Роспотребнадзора

Когда вы подготовились проверке, настройтесь на нее морально и проведите беседу со своими сотрудниками. Представлять предприятие при проверке может только руководитель или ответственное лицо. Предупредите персонал, что нельзя допускать на производство комиссию в отсутствие руководства, а также нельзя вести диалог с проверяющими.

Безответственный сотрудник может сильно подставить руководителя перед проверкой своими необдуманными ответами. Вести себя нужно спокойно, свои несогласия выражать в корректной форме. Помните о том, что Роспотребнадзор пришел не для того, чтобы выписать вам штрафы, а чтобы выявить нарушения.

Штрафы оплачивайте запротоколировано, в противном случае, это может выглядеть, как взятка сотруднику при исполнении. Будьте внимательны.

Документы для Роспотребнадзора в 2020 году

Перед проверкой Роспотребнадзора подготовьте следующие документы: учредительные документы компании, договор аренды или собственности помещения, договор на вывоз отходов, договор на обслуживание ККМ.

Убедитесь, что уголок потребителя в идеальном состоянии, проверьте книгу отзывов, на все жалобы должен быть письменный ответ руководителя предприятия. Проверьте лицензии на продукты, оказываемые услуги, сертификаты соответствия.

Убедитесь, что у всех сотрудников есть медицинские книжки с действующими анализами, а также необходимый пакет документов, если на смене присутствуют иностранные граждане.

Кто и что проверяет в ресторане

По жалобе на качество отбивной в Ресторан пришел Роспотребнадзор и Россельхознадзор. Первые проверяют готовую продукцию. Вторые — только сырую. Директор пустила на кухню всех. Волновалась, не понимала у кого какие полномочия.

https://www.youtube.com/watch?v=RLwMZDSFb2M\u0026pp=ygXJAdCa0LDQutC40LUg0L_RgNC-0LLQtdGA0LrQuCDQuCDQv9C-0YfQtdC80YMg0L_RgNC-0LLQvtC00LjRgiDQoNC-0YHQv9C-0YLRgNC10LHQvdCw0LTQt9C-0YAg0LIg0LzQsNCz0LDQt9C40L3QsNGFLiDQmtCw0Log0L_QvtC00LPQvtGC0L7QstC40YLRjNGB0Y8g0Log0L_RgNC-0LLQtdGA0LrQtSDQoNC-0YHQv9C-0YLRgNC10LHQvdCw0LTQt9C-0YDQsA%3D%3D

Специалист из Россельхознадзора в горячий цех заходить не должна. Но на той проверке она активно подсказывала коллеге из Роспотребнадзора. По итогам их общих усилий кафе оштрафовали на 140 тысяч рублей. Чтобы в момент проверки было проще сориентироваться, мы описали в одном документе все полномочия контролеров.

Все проверки делятся на плановые и внеплановые.

• О плановых проверках на 2021 год самостоятельно узнаем в декабре 2020. На сайте Генеральной прокуратуры в Сервисе поиска или во ФГИС «Единый реестр проверок» Проверяющие уведомят о проверке официально за 3 рабочих дня до ее начала.
• О внеплановых проверках сообщают за 24 часа. Направят уведомление на электронную почту, указанную в ЕГРЮЛ. Но могут прийти без предупреждения, если на Ресторан поступит жалоба о несвежем блюде, отсутствии инструктажей по охране труда, торговле алкоголем без лицензии и иные жалобы о возможном причинении вреда здоровью.

Плановые и внеплановые проверки бывают документарными или выездными.

• При документарной проверке запрашивают только бумаги.
• При выездной проверяющие присутствуют в ресторане, осматривают кухню и холодильники, делают фото уголка потребителя, берут на анализ пробы готового супа, смывы с рук повара и стоки из канализации.

Проверяют ли в 2020

Общепит будут проверять по жалобам.

Правительство РФ приостановило проверки бизнеса до января 2021 года в связи с коронавирусом. Но есть исключение.

Закон разрешает проверки по жалобам о причинении или угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан. Проверяющие свяжут со здоровьем жалобу на несвежий суп, на отсутствие в меню калорийности блюда, на официанта без маски, на расстояния между столиками.

Ресторанам не избежать внеплановых проверок в 2020 году.

У контролирующих органов есть полномочия. Они указаны в законах и положениях об этих органах. И есть права по конкретной проверке. Они описаны в документах о начале проверки.

На что обращать внимание. Совет юриста.

• Кто вас проверяет. Наименование органа и фамилии проверяющих написаны в приказе или распоряжении о начале проверки. Приказ вам выдадут проверяющие. Неуказанных в приказе лиц, вы вправе не пускать. У пришедших должны быть удостоверения.
• Что проверяют. Читайте в приказе пункт «предмет проверки».
• Что имеют право осматривать, куда заходить. Ищите в приказе «список мероприятий по контролю», обычно это пункт 11.

Не пускайте на кухню инспектора труда, проверяющего законность увольнения официанта. Но предоставьте доступ, если он проверяет охрану труда. Не показывайте холодильник с готовыми салатами инспектору из Россельхознадзора. Но откройте по требованию Роспотребнадзора.

Напоминайте проверяющим об их полномочиях, чтобы они не искали «лишние нарушения».

Есть и другие моменты проверки, которые лучше знать. Статья обо всех этапах проверок, что сказать для снижения штрафа.

Что и как проверяют:

• Хранение и приготовление полуфабрикатов, готовых блюд.Проверят их сроки годности, условия хранения, ведение журнала бракеража. Возьмут на анализ пробы готовой продукции, замерят температуру блюд на раздаче, в холодильниках для полуфабрикатов и готовых блюд.
• Санитарное состояние.Осмотрят чистоту и дезинфекцию посуды, холодильников, пола, стен. Запросят декларации на моющие средства и медицинские книжки работников. Возьмут смывы с рук повара. Проверят, носят ли работники кухни шапочки, маркировку на ножах и висит ли на стене инструкция по обработке яиц. Запросят журнал учета работы бактерицидной лампы, договоры на вывоз и утилизацию отходов.
• Соблюдение прав потребителей.Посмотрят указаны ли в меню вес и калории блюд. Выдаются ли чеки. Сфотографируют оформление уголка потребителя. Посмотрят есть ли в нем информационный листок о заведении и перечень нормативных актов.

Полный перечень полномочий в Положении о службе. Порядок проведения проверок в Регламенте РПН

https://www.youtube.com/watch?v=RLwMZDSFb2M\u0026pp=YAHIAQE%3D

Ниже мы собрали типовые нарушения и штрафы для организаций. Для ИП и работников суммы будут меньше.

Распространенные нарушенияРазмер штрафа

В одну дверь заносят сырое мясо и выносят жареные отбивные посетителям. Происходит пересечение потоков продукции. Так нельзя. Нужны 2 входа в цех или изолированное помещение раздаточной. Нет маркировки на ножах и разделочных досках, ножи для сырого мяса хранят вместе с ножами для вареного. Нет записей в журнале контроля фритюрных жиров. У работников нет медкнижек новички допускаются к работе без предварительного медосмотра. Не ведется журнал осмотра на гнойничковые заболевания. Повара работают без сеточки для волос, с накрашенными ногтями и кольцом на пальце. В туалете персонала  нет крючка для одежды. Официанты и повара при посещении туалета должны снимать фартуки.	От 30 до 50 тысяч рублей или приостановление деятельности на 90 суток
Хлорный раствор для дезинфекций хранят без тары производителя, на него нет деклараций соответствия. Нельзя переливать. По каждому дезинфицирующему средству должны быть: Этикетка со знаком РСТ, Свидетельство о государственной регистрации, Паспорт безопасности, Декларация о соответствии, Инструкция о правилах применения. Не маркируют уборочный инвентарь и хранят в одном месте. Подпишите ведра и швабры. Инвентарь для уборки туалетов храните отдельно от остальных. Моют посуду поролоновыми губками. Нельзя. Используйте металлические, подлежащие дезинфекции щетки или храните такой набор на случай проверки. Посуду в зале хранят на подносах россыпью. Нужно в ящиках ручками вверх. Моечные ванны присоединены к канализации без воздушного разрыва.	От 10 до 20 тысяч рублей или приостановление деятельности на 90 суток. От 200 до 500 тысяч рублей за те же действия, совершенные в период угрозы распространения COVID-19
От 10 до 20 тысяч рублей
До 250 тысяч рублей

Полный перечень нарушений, которые ищет Роспотребнадзор, смотрите в вопроснике инспектора для плановых проверок.

Россельхознадзор

Что и как проверяют:

• Хранение сырой необработанной продукции.Проверят сроки хранения сырого мяса, рыбы, яиц, субпродуктов, меда, молока, неочищенных овощей и фруктов, круп. Возьмут на анализ пробы сырой рыбы. Замеряют температуру в холодильниках для сырого мяса, температуру парного мяса, высоту поддонов под сырым мясом в холодильниках.
• Санитарное состояние.Оценят чистоту и дезинфекцию склада овощей, холодильников для хранения сырого мяса и иных помещений с сырой продукцией. Их можно не допускать к плитам, в горячий цех, в зал обслуживания.
• Оформление ВСД во ФГИС МеркурийЗапросят ВСД на сырое мясо, молоко в холодильниках. Сверят ВСД с товарными ярлыками на мясе. Войдут в Меркурий под своим паролем и сверят действительность предоставленных рестораном ВСД.

Полномочия Россельхознадзор установлены в Положении. Проверки он проводит по регламенту. Разницу полномочий Роспотребнадзора и Россельхознадзора определило Правительство.

В таблице собрали типовые нарушения и штрафы для организаций. Для ИП и работников суммы будут меньше.

Что нарушилиРазмер штрафа

Имеется просроченная мясная продукция. Мясо в холодильных шкафах хранится без поддонов  прижато к стенам. Не разработаны и не применяются принципы ХАССП.	От 100 до 300 тысяч рублей
Нет ветеринарно-сопроводительных документов (ВСД) на сырое мясо, молоко. Не совпадают даты изготовления на Ярлыке товара и выработки товара по ВСД. По накладной или на складе товара больше, чем указано в ВСД. Пироги с мясом и рыбный суп перевозят из одного здания Ресторана в другое без ВСД. Нарушение. Нужно оформлять ВСД на перемещение между своими зданиями собственной готовой мясо, рыбосодержащей продукции.	От 10 до 20 тысяч рублей

Все нарушения, которые ищет Россельхознадзор, смотрите в вопроснике инспектора для плановых проверок.

Госпожнадзор

Что и как проверяют:

• Обучение мерам пожарной безопасности (ПБ).Запросят журналы инструктажей работников, приказы о назначении ответственных за обеспечение ПБ, документы об обучении директора ресторана ПБ в учебном центре.
• Пожарная безопасность помещения.Сфотографируют знаки о запрете курения при входе в зал. Оценят все ли эвакуационные выходы отмечены на плане эвакуации. Нет ли в коридорах стеллажей, мешающих эвакуации. Посчитают огнетушители и сроки их перезарядки. Запросят Акты о проведении огнезащитной обработки и Акты очистки вентиляции.

Собственника помещения имеют право проверить по всем требованиям. От расположения эвакуационных выходов до огнестойкости материалов отделки помещений.

https://www.youtube.com/watch?v=FG0VFdItFd8\u0026pp=ygXJAdCa0LDQutC40LUg0L_RgNC-0LLQtdGA0LrQuCDQuCDQv9C-0YfQtdC80YMg0L_RgNC-0LLQvtC00LjRgiDQoNC-0YHQv9C-0YLRgNC10LHQvdCw0LTQt9C-0YAg0LIg0LzQsNCz0LDQt9C40L3QsNGFLiDQmtCw0Log0L_QvtC00LPQvtGC0L7QstC40YLRjNGB0Y8g0Log0L_RgNC-0LLQtdGA0LrQtSDQoNC-0YHQv9C-0YLRgNC10LHQvdCw0LTQt9C-0YDQsA%3D%3D

Арендатора проверят с учетом условий договора аренды. Он всегда будет ответственным за обучение работников мерам ПБ.

Полномочия Госпожнадзор установлены в Положении. Проверяет он по регламенту МЧС.

Мы собрали в таблице типовые нарушения и штрафы для организаций. Для ИП и работников суммы будут меньше.

Распространенные нарушенияРазмер штрафа

В коридоре на пути эвакуации размещен холодильник и стеллаж. У порога эвакуационного выхода проложена труба ПВХ. Этим созданы препятствия для свободной эвакуации людей. На пол уложена плитка. Высота дверного проема эвакуационного выхода стала менее 1,9 м. Не назначено лицо, ответственное за соблюдение требований ПБ. Ответственные за ПБ лица не обучены мерам ПБ. К работе допущены лица, не обученные мерам ПБ. Не проводится обучение мерам ПБ, не ведутся журналы инструктажей. Ресторан не ведет Журнал технического обслуживания огнетушителей.

От 150 до 200 тысяч рублей

Все нарушения, которые ищет Госпожнадзор, смотрите в вопроснике инспектора для плановых проверок.

Больше о проверках Госпожнадзора в Ресторане.

Государственная инспекция труда

Что и как проверяют:

• Оформление трудовых отношений.Изучат трудовые договоры, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, приказы о дисциплинарных взысканиях, ведение табеля и сроки предоставления отпусков. Запросят платежки о перечислении зарплат и расчетов при увольнении, расчеты отпускных, сверхурочных, пособий по временной нетрудоспособности.
• Соблюдение требований охраны труда.Запросят копии удостоверения об обучении руководителя охране труда (ОТ), журналы инструктажей работников. Обяжут отстранить от работы не прошедших инструктаж. Проанализируют программы инструктажей по ОТ и договор с медучреждением на проведение медосмотров работников. Затребуют отчеты о проведении специальной оценки условий труда. Придут с проверкой в любое время суток.

Полномочия инспекторов установлены в Положении. Проверяют они по регламенту Роструда.

В таблице ниже собраны типовые нарушения и штрафы для организаций. Для ИП и работников суммы будут меньше.

Что нарушилиРазмер штрафа

От 30 до 50 тысяч рублей
Вместо трудового договора заключен договор на оказание услуг.	От 50 до 100 тысяч рублей
Неполная выплата зарплаты, зарплата меньше МРОТ.	От 30 до 50 тысяч рублей
От 110 до 130 тысяч рублей За тяжелую травму или смерть работника директора могут привлечь к уголовной ответственности.
От 60 до 80 тысяч рублей на организацию. Но чаще штрафуют директора на 5-10 тысяч рублей

Полный перечень нарушений, которые ищет инспекция труда, смотрите в вопроснике ГИТ для плановых проверок.

Росприроднадзор

Что и как проверяют:

• Обращение с отходами.Запросит договоры на утилизацию отходов, паспорта отходов и документы, подтверждающие отнесение отхода к конкретному классу.
• Отчетность.Проверит по своей базе уплату взносов за негативное воздействие на окружающую среду.

Полномочия инспекторов установлены в Положении. Проверяют они по регламенту.

Ниже мы собрали типовые нарушения и штрафы для организаций. Для ИП и работников суммы будут меньше.

Что нарушилиРазмер штрафа

От 200 до 350 тысяч рублей для организации. Но чаще штрафуют директора на 20-40 тысяч рублей
Не заключен договор на вывоз и утилизацию пищевых отходов. Нет договора на оказание услуг по обращению с ТКО (офисный мусор).	От 100 до 250 тысяч рублей для организаций. Но чаще штрафуют директора на 10-30 тысяч рублей

Полный перечень нарушений, которые ищет инспекция труда, смотрите в вопроснике Росприроднадзора для плановых проверок.

Департамент вашего региона, выдающий алкогольные лицензии

Что и как проверяют:

• Помещение для оформления алкогольной лицензии.Придут лично или посмотрят помещение по видеосвязи. Есть ли 2 выхода, зал обслуживания, туалеты, соблюдаются ли другие требования к Ресторану. Померяют расстояние от помещения до школ, больниц и иных мест запрета торговли алкоголем.
• Контроль продаж алкоголя и пива.Проводят контрольные закупки. Снимут на видео продажу алкоголя на вынос или без маркировок.

Регламенты проведения проверок в каждом регионе свои, ищите их на сайте Департамента.

Распространенные нарушенияРазмер штрафа

Помещение расположено рядом со школой, учебным центром. Заведение не имеет зала обслуживания, не соответствует требованиям, предъявляемым к Ресторану.	Штрафа нет, откажут в выдаче лицензии на продажу алкоголя
Продажа пива, вина в закрытой бутылке.	100 до 300 тысяч для организаций. Но чаще штрафуют работников или директора на 20-40 тысяч рублей
Продажа вина без маркировки.	От 50 до 300 тысяч рублей с конфискацией бутылок и иск в суд об аннулировании лицензии
На складе есть вино или пиво, не отраженные в системе ЕГАИС.	от 100 до 150 тысяч рублей с конфискацией бутылок и иск в суд об аннулировании лицензии

Прокуратура РФ

Проверяют все вышеуказанное, кроме проверок помещения для выдачи лицензии на продажу алкоголя. Проверяют сами, но могут пригласить «на помощь» любой из вышеуказанных органов. Могут заходить в помещения, вызывать для дачи объяснений, требовать оригиналы документов. Могут требовать предоставить копии документов и пояснения через 24 часа после получения запроса.

Полномочия прокуроров установлены законом о прокуратуре.

Водоканалы

Водоканалы — это организации, поставляющие воду и принимающие стоки канализации. Водоканалы проверяют и штрафуют своих Абонентов.

Если вы не Абонент Водоканала, то штраф может перевыставить посредник, которому вы платите за воду и стоки: собственник торгового центра, управляющая организация, ТСЖ в многоквартирном доме. Посредники распределяют штрафы на основании ст.

15 ГК РФ о возмещении убытков или договора аренды, управления, по которому получают оплату за стоки.

Что и как проверяют:

• Чистоту стоков. В любое время суток делают забор проб из контрольного канализационного колодца. Если доступ к колодцу не предоставить, то отберут пробы в следующем общедоступном колодце и используют их данные. О проверках уведомляют за 15 минут до начала отбора. Пробирки со стоками проверяют в лаборатории, сравнивают с нормативами. За отклонение от норм начисляют «штрафы». Суммы бывают 70-100 тысяч рублей.

Водоканал проверяет по собственным правилам. Они отличаются от проверок госорганов.

А кто еще?

Мы рассказали про самые распространённые проверки. Есть и другие. Повара итальянца проверит ГУ по вопросам миграции при МВД РФ. Музыку в зале РАО и ВОИС. Если у заведения нет договора с правообладателем, то потребуют уплаты вознаграждения за использование авторских и смежных прав. Наличие кассового аппарата и выдачу чека проверят налоговые органы.